2009年的夏天比往年更熱了；冬天也比往年來得更早了。無論寒冬酷暑，電力似乎更進(jìn)一步地影響到了老百姓的生活。對于電力工業(yè)而言，2009年是難捱的一年。困頓之處必有希望，2009年也是孕育新機(jī)的一年。本篇，將帶您回顧2009，同時展望未來，與您攜手共同邁進(jìn)新的歷史時期。

　　智能電網(wǎng)發(fā)展計劃公布

　　5月21日，國家電網(wǎng)首次公布智能電網(wǎng)發(fā)展計劃，并披露了智能電網(wǎng)建設(shè)的時間表。國網(wǎng)表示將分三個階段推進(jìn)“堅強(qiáng)智能電網(wǎng)”的建設(shè)：2009年至2010年為規(guī)劃試點階段，重點開展“堅強(qiáng)智能電網(wǎng)”發(fā)展規(guī)劃工作，制定技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)；2011年至2015年為全面建設(shè)階段，初步形成智能電網(wǎng)運行控制和互動服務(wù)體系；2016年至2020年為引領(lǐng)提升階段，全面建成統(tǒng)一的“堅強(qiáng)智能電網(wǎng)”。

　　國網(wǎng)明確表示：中國發(fā)展智能電網(wǎng)將走與歐美不一樣的路，智能電網(wǎng)將包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度六個環(huán)節(jié)，而不僅僅局限于配電和用電側(cè)?！扒鍧嵞茉囱b機(jī)比例達(dá)到35%，分布式電源實現(xiàn)即插即用，智能電表普及應(yīng)用?！眹W(wǎng)描繪了一幅美好的智能電網(wǎng)藍(lán)圖。

　　點評：“智能電網(wǎng)”是一個新詞，歐美提出這個概念也僅僅幾年時間；“智能電網(wǎng)”更是一個熱詞，從電網(wǎng)企業(yè)大打“智能”牌，到行業(yè)內(nèi)大大小小的“智能”研討會、論壇，再到眾多城市趨之若鶩的智能電網(wǎng)規(guī)劃試點，言者海闊天空，行者蔚然成風(fēng)。“智能電網(wǎng)”是什么？內(nèi)涵很豐富，可以說是“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”，現(xiàn)在做一定義似乎還為時尚早；“智能電網(wǎng)”能做什么？很好很強(qiáng)大，但一切還只在規(guī)劃試點之中。畫餅不能充饑，望梅難以止渴，智能電網(wǎng)的建設(shè)要從每一個細(xì)節(jié)做起，哪怕一次微小的突破都是一個進(jìn)步；要有各方力量的積極參與，哪怕一點微薄的力量都能聚沙成塔。

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　　全球智能電網(wǎng)發(fā)展數(shù)據(jù)

　　中國：有專家預(yù)計，國網(wǎng)公司2015 年前將全面建成用電信息采集系統(tǒng)，智能電表覆蓋率超過80%，用戶超過1.4 億戶，2020 年智能電表的覆蓋率將達(dá)到100%。從長遠(yuǎn)來說，考慮到中國的13億人，中國安裝智能電表的總量應(yīng)該是5億塊。

　　歐盟：最遲到2010年年底，各成員國要就智能計量達(dá)成一個通用的最低標(biāo)準(zhǔn)的功能規(guī)范，旨在為消費者提供其更詳細(xì)的消費信息以及提高其能源管理的能力。到2012年年底，各成員國要就實施智能計量制定一個逐步推廣的時間計劃表；歐盟發(fā)布“20-20-20”氣候目標(biāo)，即到2020年歐盟二氧化碳排放量減少20％，將可再生能源在歐洲電網(wǎng)總能源消費中的比例提高20％；歐盟第三套能源方案于2009年9月3日開始生效，歐盟同時表示，在18個月之內(nèi)，即2011年3月3日之前會將該法案編入各成員國法律中，其中在電力市場指令中，成員國要求在2012年9月之前對智能電力計量的成本和收益進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評估，之后必須制定未來十年智能表計實施計劃的時間進(jìn)度表，即在2020年之前至少為80%的消費者配備智能電表。

　　美國：預(yù)計2014年，美國智能電網(wǎng)市場將在2009年價值214億美元的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到428億美元。2009年全球智能電網(wǎng)市場為693億美元，到2014年，全球市場將達(dá)1714億美元。

　　英國：預(yù)計到2020年，英國所有用戶的電表將更換為智能電表，估計總替換成本將達(dá)86億英鎊(142.5億美元)，而需要更換的電表數(shù)量則達(dá)到4,700萬臺。此外，英國也將在2010年初公布智能電網(wǎng)的詳細(xì)部署計劃(也是由能源供貨商負(fù)責(zé)更換)，預(yù)計將整合可再生能源、低碳排放量汽車(例如電動車、插電式油電混合動力車等)。

　　墨西哥：墨西哥國家電力公司將要在2010年頭兩個月開始安裝智能電表，預(yù)期更換電表數(shù)量為600萬塊表。每一塊新表的價錢略高于500比索，相當(dāng)于39美元，這些電表將免費提供給用戶。

　　韓國：韓國電力將于2011年在韓國濟(jì)州島開展智能電網(wǎng)試點城市；預(yù)計將于2020年完成在菲律賓的用戶側(cè)的智能電網(wǎng)項目，菲律賓全國范圍內(nèi)的普及預(yù)計將在2030。

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　　電價調(diào)整方案出臺

　　11月19日，國家發(fā)改委出臺電價調(diào)整方案，宣布自11月20日起全國非民用電價每度平均提高2.8分錢；對發(fā)電企業(yè)銷售給電網(wǎng)企業(yè)的上網(wǎng)電價做了有升有降的調(diào)整，陜西等10個省區(qū)市燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價適當(dāng)提高，浙江等7個省區(qū)市適當(dāng)下調(diào)；暫不調(diào)整居民電價，未來居民用電將逐步推行階梯式遞增電價。國家發(fā)改委同時要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案，未來將對居民用電分檔定價，對基本電量保持較低的電價水平，用電越多，電價越高，以促進(jìn)節(jié)約用電。

　　點評：去年上網(wǎng)電價的調(diào)整壓縮了電網(wǎng)企業(yè)的利潤空間，本次調(diào)價的主要目的就是要解決這個歷史遺留問題，理順電價關(guān)系。但調(diào)價舉措同時也顯露出另一層意思，即上游資源產(chǎn)品的價格浮動最終將會向下游傳導(dǎo)。盡管目前這種傳導(dǎo)的方式還僅限于行政審批，但在可預(yù)見的未來，當(dāng)市場傳導(dǎo)機(jī)制形成以后，這個傳導(dǎo)過程就將是自動自發(fā)的了。只是從行政審批到市場調(diào)節(jié)的轉(zhuǎn)換過程中，政府還有太多的工作要做。

　　南方電網(wǎng)邁進(jìn)低碳時代

　　今年前10月，南方電網(wǎng)完成售電量4324億千瓦時，比增5.37%；其中增供擴(kuò)銷電量達(dá)110億千瓦時，占全部電量增量的50%。同時，前10月累計完成電網(wǎng)基建投資736.59億元，同比增長98.4%，接近翻了一番；通過推行節(jié)能發(fā)電調(diào)度，前10月共節(jié)約標(biāo)煤220萬噸，相應(yīng)減少二氧化硫排放3.5萬噸。

　　點評：用“迅速崛起”來描述南方電網(wǎng)的發(fā)展，毫不夸張。公司認(rèn)真落實國家西部大開發(fā)和西電東送戰(zhàn)略，目前已形成“四條直流、八條交流”12條500千伏西電東送大通道，最大輸電能力超過2000萬千瓦，是2002年底的6倍。如今的南方電網(wǎng)，已瞄準(zhǔn)了下一個目標(biāo)：實事求是推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。

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　　國網(wǎng)入主平高許繼

　　7月17日，平頂山國資委與國家電網(wǎng)公司國際技術(shù)裝備有限公司簽署了《關(guān)于劃轉(zhuǎn)平高集團(tuán)100%股權(quán)之國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》。根據(jù)該協(xié)議約定，平頂山國資委將平高集團(tuán)100%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給國網(wǎng)裝備公司。劃轉(zhuǎn)完成后，國網(wǎng)裝備公司將成為平高集團(tuán)的唯一股東。

　　就在同一天，中國電力科學(xué)研究院、平安信托和許繼集團(tuán)也簽署了一份《合作框架協(xié)議》。在該協(xié)議中，許繼集團(tuán)“以剝離非主業(yè)資產(chǎn)后的凈資產(chǎn)評估值為基礎(chǔ)進(jìn)行增資”，由中國電科院認(rèn)繳。增資完成后，中國電科院、平安信托將分別持有許繼集團(tuán)60%、40%的股權(quán)。此后，平安信托將選擇適當(dāng)時機(jī)把所持的40%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國電科院。

　　點評：這條新聞一經(jīng)報道，猶如一石激起千層浪，引起業(yè)內(nèi)外強(qiáng)烈反響，贊成者有之，反對者有之，而更多的則是擔(dān)憂。這中間不乏專家學(xué)者，更不乏企業(yè)人士，他們大都質(zhì)疑，國網(wǎng)這個具有天然壟斷性質(zhì)的電網(wǎng)公司，一旦將自己的指揮棒指向輸變電制造業(yè)，將會帶來什么樣的結(jié)果呢？結(jié)合國網(wǎng)提出的建設(shè)“統(tǒng)一堅強(qiáng)智能電網(wǎng)”的大背景，似乎不難理解其進(jìn)軍輸變電制造業(yè)之舉了。利弊暫且不表，這里需要指出的是，科技的創(chuàng)新從來不是由“大”而來，恰恰相反，創(chuàng)新都是從“小”處激發(fā)的。

　　大用戶直購電展開試點

　　3月6日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于清理優(yōu)惠電價有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2009]555號）和《關(guān)于開展電解鋁企業(yè)直購電試點工作的通知》（工信部聯(lián)原[2009]62號），并公布了將開展直購電試點工作的15家電解鋁企業(yè)。此舉也被認(rèn)為是國家電監(jiān)會從三年前開展吉林、廣東臺山兩地直購電試點以來在電價改革上取得的重大突破。

　　6月24日，國家電監(jiān)會、國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作有關(guān)問題的通知》。

　　10月19日，國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會和國家能源局通過了撫順鋁廠與華能伊敏電廠開展直接交易試行方案，大用戶直購電試點正式展開。

　　點評：電改是難事，難在哪？難在理順各方關(guān)系，更難之處在于這個攤子夠大夠復(fù)雜。先說輸配電價，各地不一，慢慢數(shù)、細(xì)細(xì)算，核算起來真令人頗傷腦筋；再說各利益方，發(fā)電、用戶、電網(wǎng)和地方政府，要平衡起來也非易事。但凡事有“破”才有“立”，規(guī)矩定了，關(guān)系理清了，利益平衡了，后面的工作才有基礎(chǔ)。俗話說世上無難事，大用戶直購電試點為電改重啟開了個好頭，足以令人對將來的電力改革充滿期待。

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　　特高壓示范工程投運

　　1月16日，國家電網(wǎng)公司在北京召開新聞發(fā)布會，向社會公開宣布晉東南—南陽—荊門1000千伏特高壓交流試驗示范工程正式投入運行，這是世界上第一條商業(yè)化特高壓交流輸電線路。這個從2006年底開始建設(shè)的特高壓交流試驗示范工程，引起世界各國的廣泛關(guān)注。國網(wǎng)計劃到“十二五”初期，初步建成“兩縱兩橫”特高壓骨干電網(wǎng)，特高壓成為未來電網(wǎng)建設(shè)的重頭戲之一。

　　點評：臨近年底，有最新的消息稱，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)了《1000千伏交流系統(tǒng)電壓和無功電力技術(shù)導(dǎo)則》等15項特高壓交流輸電技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)，其中一項標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)也有望逐漸上升為國際標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，只要有國際市場，就會有掌握核心技術(shù)的國內(nèi)特高壓設(shè)備制造廠商的身影。問題的關(guān)鍵在于，這個市場究竟有多大？特高壓真的代表未來輸電技術(shù)的發(fā)展方向嗎？眾所周知，美國正在積極發(fā)展超導(dǎo)輸電技術(shù)?；蛟S，特高壓技術(shù)仍將難逃爭議，但愿在國際上我們不會“剃頭挑子一頭熱”。